中国实行计划生育政策30年来，上海市人口少出生700万。 

　　上海市人口计划生育委员会日前发布消息称，上海市人口总量将继续上升，预测到2015年全市常住人口为2140万人，2020年为2250万人。 

    2015年上海人口将为2140万 

　　本周一在纪念中共中央1980年9月25日发出的《关于控制中国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》会议上，上海市计划生育委员会透露，30年来，积极响应党和政府号召，自觉实行计划生育政策，上海少出生人口约700万。 

　　上海市计划生育委员会表示人口结构性问题日益突出，2009年，上海户籍人口平均期望寿命81.73岁，60岁及以上的老年人口315万7000人，占户籍人口的22.5%。 

　　据预测，这个数字2015年将达到28.1%，2020年为34.1%，2030年为38.0%。同时，上海青少年人口比重严重偏低，本地劳动力短缺现象加剧。2009年上海户籍0至14岁青少年人口为116万8000人，所占比重仅为8.3%，低于全国10.2个百分点（全国为18.5%）。 

    计划生育也带来副作用 

　 上海社科院人口与发展研究所常务副所长周海旺在接受本报访问时说，计划生育政策对上海发挥了积极作用的同时，也带来了副作用。

    周海旺说，计划生育政策的积极作用是独生子女政策在控制人口增长方面起了积极作用，有助于上海的经济和社会发展。副作用则是低出生率导致目前青少年人口比重偏低，老龄化程度高，人口结构矛盾严重，同时，也给社会经济持续发展带来了负面影响。 

　　上海目前户籍人口达1400万人，常住外来人口达700万人。 

　　周海旺认为，1980年制定的计划生育政策并不是一成不变。经过30年一代人的努力，人口结构已发生变化，正是到了需要反思的时候。目前，人口与发展和计划生育委员会都在研究相关问题。 

　　上海市计生委表示，上海人口整体素质亟待提高。据有关部门统计，2008年末，上海第二、第三产业就业人员中，具有中级工及以上技术等级的人员仅占5.6%；其中高级技师占0.2％，技师占0.6％，高级工占1.4％，中级工占3.4％，这与正在建设“四个中心”、发展先进制造业和现代服务业的要求不相匹配。 

     中高级技工人缺乏 

　　上海人口整体素质不高，中高级技工人数少，与中国的教育体制有关。周海旺认为，中国的大学扩招是主因，很多人其实应该去读高级技校，而不是都去读大学。中国是制造大国，社会应该培养更多的有技能的人才，而不是都去读大学。 

　　从1993年以来，上海户籍人口自然变动率先进入负增长。30年来，上海领取“独生子女父母光荣证”的人数共594万多人。