GDP与能耗“逆运行” 江苏打响节能减排攻坚战
发布时间:2010-06-07 00:00 来源:TBS信息中心
经济回暖,节能减排压力也随之放大。“形势严峻”,已成为我省工业、环保等领域有关降低能耗,减少二氧化硫、化学需氧量排放的最新热词。
今年的节能减排工作意义非同一般,每项指标既体现一年的工作成效,又事关整个“十一五”工作的收官。对年底指标,我省提出单位GDP能耗下降4%左右,COD、SO2排放量分别削减3%和2.2%;“十一五”指标由国家下达,包括单位GDP能耗下降20%,COD、SO2排放量分别削减15.1%和18%。对我省而言,无论哪个时间段,每个数字都是底线,必须不折不扣加以完成。
现在,距离年底、距离“十一五”期末算总账已不到7个月,盘点这些数字进度,有人称已到攻坚冲刺的关键时刻。
最新数据显示,我省单位GDP能耗不降反升,COD减排勉强完成序时进度,SO2减排进度滞后,一个重要原因是高耗能、高污染行业产能的释放。分析1—4月生产运行和能源消费态势,一季度高耗能行业高位增长、重工业增长快于轻工业、能耗总量强劲反弹的走势并未改变,钢铁、石化、化工、建材、电力、纺织、造纸等行业生产增幅继续提高,用能集中的重工业增幅与轻工业增幅差距还在进一步扩大。
一边是实际能耗同比上升,一边是目标能耗要明显下降,两相对照,我省节能减排完成任务的艰巨性不言而喻。省有关部门负责人坦言,“短期内扭转单位GDP能耗由降转升的态势难度不小,完成年度和‘十一五’节能目标任务压力很大。”
然而,不管压力有多大,无论困难有多少,完成目标任务不容讨价还价。国家层面“动真格”已很明确,中组部、监察部正制定办法,对完成任务好的进行精神和物质奖励,对未完成任务的追究主要领导、相关领导以及相关部门的责任。省政府也明确,市县政府主要负责人即节能减排第一责任人,如期完成者表彰,拖后腿者严究。在指标分解基础上,6月2日,省政府又和13个省辖市政府签订节能目标责任书,再敲节能减排警钟。
完成刚性指标,必须有刚性举措。对能耗而言,淘汰落后产能、落实差别电价、开展节能监察审计、进行预警调控等,不失为长短结合的有效之策。
最近,我省排出了工业锅炉节能改造、余热余压利用等一批能形成直接节能效果的重点工程。有关人士说,这些项目到位可节省标准煤300万吨。淘汰落后产能同样潜力巨大,省经信委主任陈震宁表示,将根据工信部18个行业淘汰落后产能任务,及时公告我省需要淘汰的落后产能、落后工艺设备、淘汰时限和企业名单,通过经济、法律和行政手段,确保三季度前全部关停。“如果有的地区到期未完成任务,则实行‘区域限批’,严格控制投资项目;如果是企业未按期完成任务,则要依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证。”壮士断腕,各市淘汰落后产能力度进一步加大。
为了解能耗实情,确保预警调控到位,我省近期要对1900多家年耗能5000吨标煤以上单位开展能源监察审计。在此基础上,开列超能耗标准企业和产品名单,征收惩罚性电价。凡发现使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题,一律严肃查处。
减排,集中表现在工程减排、结构减排、管理减排和政策减排等方面。我省多箭齐发,可为年度减排计划提供重要保障。
我省节能减排攻坚战已经打响。从GDP与能耗、污染物排放“正相关”到“逆运行”,挑战中我们满怀信心。
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