之所以做出这样的决定，是因为美国自2010年以来停止了给巴西棉花研究所的支付，世贸组织曾授权巴西对美国采取报复行为，美国的支付是巴西与美国达成的临时协议的一部分内容。

　　在2010年，巴西赢得了世贸组织的授权，每年接受8.31亿美元，其中产品5.91亿美元，知识产权2.40亿美元。但是，两国达成协议，美国每年支付1.47亿美元，分期将资金提交给巴西棉花生产者。