国际棉花咨询委员会(ICAC)秘书处预测，到2012/13年底，中国的棉花库存为800万包，相当于全球库存的47%。去年中国政府采购312万多吨棉花作为国家储备，最低价格远远高于世界市场价格。因此，国内和国际价格差距导致中国进口棉花创下530万吨记录，导致2011/12年底国内库存估计高达620万吨。
　　今年中国棉花储备继续迅速扩大，在2012年9月到2013年1月，增加近600万吨。在很大程度上，中国的发展和贸易政策一直在构成中国的棉花发展。在最近的中央一号文件中，这份年度文件详细给出中国的政策重点，政府重申确保粮食安全和主要农产品的供应，这是今年的首要任务，因此，中国可能继续执行临时性国家棉花储备。
　　另一方面，本年度期末库存-对-用量比预期在0.97，国内棉花消费量几乎是安全的，这种迹象表明，未来几个月棉花储备建立进度可能会放缓，今年总体进口预期为290万吨。
　　至于世界其他地方，秘书处2月报告没有什么重大消息，因此，2012/13世界产量预期维持在2600万吨，消费量预期维持在2300万吨。2012/13全球产量预计减少14%，至2200万吨，而全球消费量稳定在2300万吨。