在库尔勒火车站的铁路运输货场，打包成型的皮棉堆积如山。据国家统计局巴音郭楞调查队调查了解，由于铁路运输限制，巴音郭楞蒙古自治州大批棉花无法外运，使得棉花企业心急如焚，
　　每年经巴州外运的棉花约占全疆棉花总产量的1/5左右，大约在60万吨。从2011年9月新棉上市至2012年3月初，巴州棉花已经外运20万吨左右，目前仍有40万吨的皮棉等待外运。
　　据调查了解，巴州棉花外运困难的主要原因有三点，一是排空车数量太少，由于进入巴州的重车数量有限，排空车数量少，每天仅有40个左右的车皮能够装运棉花，棉花运力仅为每天1800吨。二是近期铁路部门仅安排运输国储棉，商品棉的运输仍未提到议事日程。三是铁路部门因费用问题，没有安排一定数量的空车皮进入新疆。
　　为稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预期，保护棉农利益，保证市场供应，国家发展和改革委员会、财政部、农业部、工业和信息化部、铁道部、国家质检总局、供销合作总社、中国农业发展银行制定了《2012年度棉花临时收储预案》，确定了2012年度的棉花临时收储价格为20400元/吨，较2011年度每吨提高了600元。收储预案的及时公布和收储价的提高，能稳定棉农和棉企的积极性，但棉花外运的困难局面仍未改变，棉花收购加工企业不能及时将订单付诸实现，一定程度上限制了新疆棉企的进一步发展。